【开元270.ncc官网】李克强：五年来减轻市场主体负担3万多亿 国务院部门行政审批事项削减44%

2018年3月5日，在第十三届全国人民代表大会第一次会议上，国务院总理李克强作政府工作报告时介绍，过去五年，财政赤字率一直控制在3%以内，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结。李克强介绍，这些年，世界经济复苏乏力，国际金融市场跌宕起伏，保护主义明显抬头。我国经济发展中结构性问题和深层次矛盾凸显，经济下行压力持续加大。

他强调，面对这种局面，坚持不搞大水漫灌式强刺激，而是适应把握引领经济发展新常态，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断创新和完善宏观调控，确立区间调控的思路和方式，加强定向调控、相机调控、精准调控。明确强调只要经济运行在合理区间，就业增加、收入增长、环境改善，就集中精力促改革、调结构、添动力。

经过艰辛努力，我们顶住了经济下行压力、避免了硬着陆，保持了经济中高速增长，促进了结构优化，经济长期向好的基本面不断巩固和发展。李克强说。李克强介绍，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在财政收支矛盾较大情况下，着眼放水养鱼、增强后劲，我国率先大幅减税降费，分步骤全面推开营改增，结束了66年的营业税征收历史，累计减税超过2万亿元，加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元。加强地方政府债务管理，实施地方政府存量债务置换，降低利息负担1.2万亿元。

同时，调整财政支出结构，盘活沉淀资金，保障基本民生和重点项目。财政赤字率一直控制在3%以内。货币政策保持稳健中性，广义货币M2增速呈下降趋势，信贷和社会融资规模适度增长。采取定向降准、专项再贷款等差别化政策，加强对重点领域和薄弱环节支持，小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。

改革完善汇率市场化形成机制，保持人民币汇率基本稳定，外汇储备转降为升。妥善应对钱荒等金融市场异常波动，规范金融市场秩序，防范化解重点领域风险，守住了不发生系统性风险的底线，维护了国家经济金融安全。

在供给侧结构性改革方面，李克强强调，推进供给侧结构性改革，必须破除要素市场化配置障碍，降低制度性交易成本。李克强介绍，针对长期存在的重审批、轻监管、弱服务问题，我们持续深化放管服改革，加快转变政府职能，减少微观管理、直接干预，注重加强宏观调控、市场监管和公共服务。五年来，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%，职业资格许可和认定大幅减少。

中央政府定价项目缩减80%，地方政府定价项目缩减50%以上。李克强说。此外，全面改革工商登记、注册资本等商事制度，企业开办时间缩短三分之一以上。

创新和加强事中事后监管，实行双随机、一公开，随机抽取检查人员和检查对象、及时公开查处结果，提高了监管效能和公正性。推行互联网+政务服务，实施一站式服务等举措。

营商环境持续改善，市场活力明显增强，群众办事更加便利。

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