6岁以下可免费乘公交

交通运输部网站7月12日公布关于《交通运输部国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见(印发稿)》(以下全称《意见稿》)公开发表印发的通报。与现行政策比起，《意见稿》中对儿童乘车优惠的具体办法有所调整。

城市公交、长途客运的儿童优惠乘车政策将从量体重改以看年龄，6岁以下儿童可免费乘车，6岁到14岁的半价。EmFEmF网络配图EmF《意见稿》称之为，为贯彻落实《中共中央国务院关于前进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号)和《国务院办公厅关于深化改革前进出租汽车行业身体健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)等有关部署，深化道路运输价格市场化改革，增进行业高质量发展，交通运输部会同国家发展改革委研究草拟了《交通运输部国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见(印发稿)》，现向社会公开发表印发。公众可以通过以下途径和方式明确提出意见：EmF1.指定交通运输部网站(网址：http://www.mot.gov.cn)转入首页对话栏目意见征求页面交通运输部关于《交通运输部国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见(印发稿)》公开发表印发的通报明确提出意见。EmF内容如下：为贯彻落实《中共中央国务院关于前进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号)和《国务院办公厅关于深化改革前进出租汽车行业身体健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)等有关部署，深化道路运输价格市场化改革，增进行业高质量发展，现明确提出以下意见。

EmF一、总体拒绝EmF(一)指导思想。EmF以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决以供给外侧结构性改革居多线，按照党中央、国务院决策部署和高质量发展拒绝，深化道路运输价格市场化改革，完备道路运输价格管理方式，使市场在资源配置中起决定性起到，更佳充分发挥政府起到，增进道路运输转型升级、提质增效，更佳符合人民日益增长的美好生活必须。EmF(二)基本原则。EmF坚决市场导向。

充分发挥价格调节市场供求关系的杠杆作用，减缓完备主要由市场要求价格的机制，凡是能由市场构成价格的都转交市场，唤起市场活力，提升资源配置效率。对嗣后不具备放松条件的道路运输价格，建立健全科学体现成本、反映质量效率、灵活性动态调整的政府定价机制。EmF坚决多元文化谨慎。

实施新的发展理念，对道路运输新的业态新模式实行多元文化谨慎的价格政策。按照放管融合的拒绝，强化价格不道德事中事后监管和市场价格水平监测，确保市场平稳，增进公平竞争。EmF坚决确保民生。

稳固竖立以人民为中心的发展思想，坚决在发展中确保和提高民生，处置提升市场效率和确保社会公平的关系，维持基本公共服务领域运输服务价格基本平稳，避免春运、节假日等运输旺季价格大起大落，确保人民群众基本上下班和合法价格权益，希望符合人民群众个性化、多样化、高品质上下班市场需求。EmF坚决专责前进。把价格改革放到道路运输放管服改革、优化完备市场准入和事中事后监管体系的大局中专责谋划，坚决正确方向，做到好时机、节奏和力度，处置政府和市场、短期和长年、供给和市场需求的关系，因地制宜，稳慎前进，以进促大位，以大位保进。EmF(三)改革目标。

EmF到2020年，道路运输竞争性领域和环节价格基本放松，保有实施政府定价、政府指导价的道路运输价格动态调整机制有效地创建，道路客运、出租汽车等领域经营者价格不道德更为规范，主要由市场要求的道路运输价格构成机制和科学、规范、半透明的道路运输价格监管制度基本完善，价格机制引领资源配置、增进行业高质量发展、符合人民群众上下班市场需求的起到明显增强。EmF二、主要任务EmF(一)深化道路客运价格市场化改革。除农村客运外，由三家及以上经营者联合经营线路、与高铁动车组线路平行线路等竞争充份的班车客运，应以实施市场调节价;同一方向上运输方式单一以及同业竞争不充份的班车客运，可实施政府指导价(最低下限价格)管理。获得道路客运经营许可、按照相同线路运营或者实施区域经营的农村客运，应以实施政府指导价(最低下限价格)管理。

完备事前公告拒绝。中止班车客运价格确认、调整的事前备案。EmF(二)完备汽车客运站收费分类管理。汽车客运站获取的可由班车客运经营者、旅客自律自由选择的服务收费，不应实施市场调节价。

汽车客运站获取的客运代理、客车发班、车辆安全性例行检查等车辆站务基本服务，以及购票、站务等旅客基本服务收费，应以实施政府指导价。各地融合本地实际，也可部分实施或者全部实施市场调节价。

EmF(三)完善巡游出租汽车运价构成机制。对于依法划入地方定价目录，巡游出租汽车实施政府定价或者指导价管理的，各地要按照国办发〔2016〕58号文拒绝，减缓完善运价构成机制，创建完备运价动态调整机制，并定期评估完备。要根据本地区实际情况，综合考虑到出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，按照规定程序，及时调整巡游出租汽车运价水平和结构。

希望各地逐步创建完备运价调整机制，对运价调整机制展开听证会，超过启动条件时应及时实行运价调整并向社会公告，构建运价调整工作机制化、动态化，强化价格时效性、灵活性。EmF(四)规范道路运输新的业态新模式价格管理。规范网络购票出租汽车(以下全称网约车)价格不道德，对网约车实施市场调节价，城市人民政府指出确实适当的可实施政府指导价。网约车平台公司不应主动公开发表定价机制和动态调高机制，通过公司网站、移动互联网应用程序(APP)等方式发布运价结构、计价调高规则，维持调高标准合理且比较平稳，确保承销账单明晰、规范、半透明，并拒绝接受社会监督。

道路客运自定义服务(不含购票号召式的农村客运服务)实施市场调节价。在农村地区通车的公共汽电车客运，划入公共交通价格管理。EmF(五)完善类似旅客权益确保。

班车客运经营者和汽车客运站应付所持《中华人民共和国残疾军人证》的残疾军人、所持《中华人民共和国残疾人民警察证》的残疾人民警察继续执行客票半价优待，明确按照所乘班次继续执行票价的50%计算出来;对持写明姓名、本人相片和年龄的有效地身份证件的儿童，6至14周岁的继续执行客票半价优待，并获取座位;6周岁(含6周岁)以下、不分开闲置座位的实施免费乘车(9座及以下客车除外)，6周岁(含6周岁)以下、分开闲置座位的继续执行客票半价优待。儿童并未装载写明姓名、本人相片和年龄的有效地身份证件的，以体重1.2米(含1.2米)以下和1.2～1.5米为标准，分别继续执行免费乘车、客票半价优待。

在客车装载情况下免费乘车儿童数量不得多达核定载客人数的10%(舍弃小数位取整)。EmF三、涉及措施EmF(一)规范政府定价不道德。对实施政府定价、政府指导价的道路运输价格和汽车客运站收费，要依法划入地方定价目录。

定价机关制订或者调整价格，不应依法积极开展定价成本监审或者成本调查，并普遍征询社会各方面意见。春运和节假日期间，班车客运票价不得在长时间的政府定价或者政府指导价规定范围以外实施类似的调高政策。

EmF(二)规范经营者自律定价不道德。道路运输经营者不应实施明码标价，审批服务项目及价格，并维持价格基本平稳。班车客运经营者不应最少提早7日在汽车客运站、售票渠道等向社会发布继续执行票价;班车客运实施政府指导价的，还不应在客票(不含电子客票)标示或者通过售票渠道审批下限票价。希望汽车客运站、班车客运经营者向旅客免费获取转出服务。

道路运输经营者按照价格政策规定制订或者调整价格、网约车平台公司调整定价机制或者动态调高机制，不应最少提早7日向社会发布。EmF(三)强化价格监测和信用体系建设。

各地价格、交通运输等部门，不应建立健全道路运输价格监测分析预警机制，紧密追踪分析本地区道路运输价格总体水平和最重要领域价格走势，侧重强化春运、节假日等重点时段价格监测，完备价格出现异常波动应付预案，及时明确提出调控建议，维持价格水平正处于合理区间。要推展创建道路运输价格明知惩戒机制，将经营者不继续执行道路运输价格政策，重点时段或者险恶天气违规涨价等妨碍市场秩序不道德，作为经营者及其主要负责人不当信用记录划入全国信用信息分享平台，实行明知牵头惩戒。EmF(四)前进完备行业管理体系。

各级交通运输主管部门要会同涉及部门，持续深化道路运输简政放权、放管融合、优化服务改革，完备道路运输管理和经营服务的法规规章和标准规范，创意运输的组织方式，优化准入条件、经营许可层级、许可程序和许可事项，为价格改革营造较好的市场环境。希望道路运输经营者依法强化行业自律，规范价格不道德。EmF四、工作拒绝EmF(一)强化的组织。

各地交通运输、价格主管部门要充分认识前进道路运输价格改革的最重要意义，严肃贯彻落实改革措施，扩充工作力量，强化专责协商，明确责任分工，因地制宜、因时制宜，了解调研、科学论证，充分考虑社会承受能力，依法依规推展本地道路运输价格改革工作，保证改革稳健有序。EmF(二)力求实质。各省级交通运输、价格主管部门要专责前进本地区道路运输放管服改革和价格改革，强化敦促指导和评估工作，强化制度而立改废工作，坚决分类指导，保证改革落到实处，精准有效地。

EmF(三)强化宣传。各地交通运输、价格主管部门要深入开展宣贯培训、政策理解工作，将改革措施及时、精确的传超过涉及经营者。要强化宣传报道和社会交流，及时对此社会担忧，合理引领社会舆论和市场预期，保证改革前进过程中行业和社会平稳。

要了解总结改革获得的效益和经验，宣传价格改革对推展行业转型升级、符合人民美好生活必须的起到，营造道路运输价格改革较好舆论氛围。EmF本意见自2019年11月1日起实施，1996年3月18日《交通部国家计划委员会关于公布〈汽车客运站收费规则〉的通报》(递公路放〔1996〕263号)和2009年6月19日《交通运输部国家发展和改革委员会关于印发〈汽车运价规则〉和〈道路运输价格管理规定〉的通报》(交运放〔2009〕275号)同时废除。

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